公司工商年檢制度將正式告別歷史舞臺

分分彩 www.hlesn.com        國家工商總局昨日發出通知,自3月1日起正式停止企業年度檢驗工作,要求各級工商機關抓緊做好企業年度報告公示制度等一系列新制度的實施準備工作。

這一新規不僅是對國務院最新批準的《注冊資本登記制度改革方案》(下稱《方案》)的及時跟進,也是簡政放權的舉措之一。日前本屆政府第五次取消和下放行政審批事項恰好聚焦企業的生產經營,涉及企業主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等多個環節。

       企業“減負”

       企業年度檢驗是指工商行政管理機關依法按年度對企業進行檢查,確認企業繼續經營資格的法定制度。根據《企業年度檢驗辦法》第五條,年檢起止日期為每年3月1日至6月30日。登記主管機關在規定的時間內,對企業上一年度的情況進行檢查。

工商總局決定,自3月1日起停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國(地區)企業,及其他經營單位的企業年檢工作。

      早在2013年底,工商總局已經發文暫停了個體戶驗照工作。

       上述《方案》提出,將通過改革分分彩資本及其他登記事項,進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻,并進一步轉變監管方式?!斗槳浮訪魅誹岢黿笠的甓燃煅櫓貧雀奈笠的甓缺ǜ婀局貧?,同時,將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度,并探索實施農民專業合作社年度報告制度。工商總局解讀稱,上述改革舉措突出強調了簡政放權、創新監管方式、強化協同監管、落實部門監管責任等。

       此項改革讓眾多企業直呼“減負”。深圳一家企業的負責人曾對《第一財經(微博)日報》記者表示,以前每到年底,企業帶上相關文件和證件去工商局年檢,確認法人及公司主體是否存在,無多少實質意義。

       深圳綜合開發研究院研究員宋丁表示,這是國家在企業管理思路上的一個轉變,是杜絕形式主義的表現。企業年檢制度猶如車檢制度,并不是每一輛車都存在問題需要檢查。改為年度報告制度,將大量減少不必要的人力物力,也在某種程度上為企業創造更好的服務與發展環境。

     “近期商事制度的多項改革都讓企業感覺落在了實處。”廣東湛江某鎮工商所的一位工作人員對《第一財經日報》記者透露,在基層工商所上了幾個月的班后,他對個體戶深表同情。一間小食肆,拿到營業執照前要去辦各種許可證,每年續證還要給工作人員好處,不然對方會以場地不合格等各種借口不予續證。“先證后照”現改為“先照后證”,讓個體戶大大松了一口氣。

變審查為監管

      不過,工作人員也有擔心:“先照后證沒辦法保證商戶是否夠資質。如果取消年檢,如何保證有執照的商戶有沒有在正常經營?”

       這也代表了許多人的想法。很多人表示取消年檢后,萬一合作企業是個騙子公司怎么辦?廣州市商事改革辦公室的一名工作人員對《第一財經日報》記者表示,用年度報告公示制度替代年檢制度,并不意味著政府把責任推給社會。改革后,各地工商部門將加強監管,取消年檢后工商部門工作人員的任務也不會減輕,只不過工作內容由事前審查變為事后監管。

      上述湛江工商系統基層工作人員對此表示,基層很缺人手,他所在的工商所本來有10個編制,但現在只有5個人,去管一個10萬人的鎮,如何監管?他認為改革的大方向是好的,但仍有許多細節有待地方落實到位。

      上述廣州商改辦工作人員表示,過渡期會存在各種問題。比如,剛開始嘗試進行報告公示,企業會需要工商部門做一些輔助工作。而各地各系統的改革進度不同,比如銀行系統可能只收取紙質報告,企業就會需要向工商局申請開紙質證明。

       國家工商總局企業注冊局局長周石平說,從《方案》看,此次注冊資本登記制度改革強調企業在享有改革賦予更多便利條件的同時,也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。

       中國人民大學法學院教授劉俊海建議,市場主體信用信息公示體系不僅要在工商系統內部實現跨地區互聯互通,更應與央行基礎信用數據庫、稅務機關和最高法院的信用系統聯網。“形成跨部門、跨領域、跨地域的黑名單,讓違法主體一處失信,處處受限。”



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